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健全自我评估机制 全面迎接审核评估 不断提升教学水平与人才培养质量——徐剑在韶关学院2013年教学工作会议上的报告(2013年9月2日)

各位老师,各位领导:

《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高〔20119号)( 简称“评估十二条”),为今后的高校的审核性评估工作确定了方向。学校将从本学期开始,开展二级学院(思政部)教学状态评估,即将将迎接教育部、广东省教育厅组织的本科教学工作审核评估。因此,全校师生员工要进一步统一思想、提高认识、明确各自任务,在充分认识和了解教学状态评估和审核评估具体要求的基础上,扎扎实实地做好学校教学状态评估和全面迎接上级审核评估的各项准备工作。

一、当前本科教学状态评估及审核评估面临的形势

教学评估是评价、监督、保证和提高教学质量的重要举措,是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。按照学校安排,近期即将印发《韶关学院二级学院(思政部)教学状态评估方案》和《关于开展2012-2013学年度二级学院(思政部)教学状态评估的通知》两个评估文件,全面开展我校的教学状态评估工作,以迎接将要开展的审核评估,开展本科教学状态评估及审核评估对学校的未来发展具有重大意义:

(一)开展本科教学评估是落实“评估十二条”的重要举措

2006年,学校接受教育部本科教学工作水平评估,取得较好成绩。但是,随着高等教育由从数量发展向质量提高、从规模扩大向内涵发展的转变,国家对高等教育发展和评价提出了新的要求。2011年,教育部 “评估十二条明确指出:要“强化高等学校质量保障的主体意识,建立健全校内质量保障体系”,“高等学校应建立本科教学自我评估制度。”其核心内容就是要求学校根据人才培养目标,突出自身主体地位,加强自我评估和质量保障体系的建设,充分认识建立内部质量保障体系是高校自身发展的需要,把握质量保障的关键点,全面提高教学质量和办学效益。

(二)教育部新一轮审核性评估的特点

教育部新一轮审核性评估,主要是针对高校普遍存在的教学投入不够,专业结构失调,教学质量不高,教学管理规范性不强,教学发展内涵性不足等五个方面的问题。目标是通过新一轮审核性评估增强规律意识,质量意识、适应意识、责任意识、引领意识、卓越意识,核心是质量意识。在突出强调加强教学内涵建设的同时,也强调规模的稳定增长也是质量,不断优化专业结构也是质量。

新一轮审核性评估由自我评估、专家进校评估、状态数据库常态检测、有关专业的认证及评估以及对有条件的高校进行国际评估等五个方面组成。

教育部已在今年的45月分别对南京大学、同济大学、黑龙江大学、五邑大学进行了审核性试点评估。今年下半年开始,将对已开展过合格评估的约600所院校陆续开展审核性评估。从试点的四所院校评估情况看,审核性评估的指导思想定位是发展性评估,比合格评估有更高,更深层次的要求。仍然坚持“以评促建,以评促管,以评促改,评建结合,重在建设”的二十字方针,强调突出学校内涵发展,突出学校特色发展,观察强化办学合理地位,强化教学中心地位,强化质量保证体系建设的情况。

新一轮审核性评估的重点主要在办学目标的实现,人、财、物、时间、空间等办学条件的保障,教学质量监控保证体系运行的情况,学生就业和对社会贡献的情况,用人单位对毕业生评价等方面进行观测和评价等方面。评估结论为写实性报告,报告分为:值得肯定之处、需要改进之处、必须整改之处三部分。

(三)开展本科教学评估对于提升教学水平与人才培养质量具有重要意义

高等教育经过近十年的扩招发展,高校普遍存在着教育资金投入不足,师资条件、教学设施建设相对滞后的问题,导致当前人才培养的质量、结构不能很好地适应经济社会发展的需求,就业形势严峻,教学质量下滑。为此2012年教育部、财政部颁发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》等文件强调指出:人才培养是高等学校的根本任务,提高人才培养质量的重点是教学质量,教学评估能够促进高等学校全面贯彻党的教育方针,推进教学改革,提高人才培养质量,增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力。

与此同时,高校间的竞争也越来越激烈,其实质就是内涵建设水平和人才培养质量的竞争。省内各同类高校的赶先争优的紧迫形势,使我们面临着前所未有的危机感和责任感,必须通过开展本科教学评估,完善教学质量评估与监控体系,促进教学内涵发展,切实增强教学质量竞争力。学校将通过实施院(部)教学状态评估和审核评估,对教学工作和人才培养质量进行实时监控;通过自我评估活动,认真总结办学经验,查摆教学活动中存在的问题,制定整改计划和整改措施;通过自我评估活动,进一步端正办学指导思想,明确人才培养目标,积极开展教育教学改革,加强师资、学科专业、课程的建设与管理, 主动适应经济社会发展的需要,牢固树立质量意识和责任意识,切实提高人才培养质量。

二、近年本科教学评估工作取得的主要成效

2006年接受教育部本科教学工作水平评估之后,学校先后组织研发了《韶关学院本科教学工作数据管理系统》和《韶关学院教学基本状态数据库》,坚持把增强内涵建设、提高办学质量作为学校发展的核心任务,全校教学质量意识逐步加强。学校初步建立了适合自身实际的自评机制,通过评估督导相结合的模式,在每年实行本科教学工作自评和新办本科专业自评的基础上,不定期开展专项评估、专项调研和督查,及时了解、评价和反馈教学情况,加强教学质量的动态管理和实时监控,教学质量监控体系不断完善,取得了显著成效。

(一)围绕政策,引导各单位重视教学建设

在开展各种教学评估活动中,学校从国家教育行政部门对办学的最基本要求入手,坚持过程评价与效果评价相结合、定性评价与定量评价相结合的原则,坚持评估体系的科学性和导向性,坚持评估工作要实事求是、公开透明与简便易行的基本思路,制定出一系列针对性较强的、适合我校实情的各种评估体系,以引导各单位积极开展各项教学建设,有效地推动教学建设,并在专业师资队伍的配备与引进、教学基本条件建设、学科专业调整与发展、教学管理制度的建立等方面取得了建设成效。

(二)增强意识,提升本科教学工作与管理水平

我校通过各种类型的内部教学评估,本科教学质量监控取得了良好成效,教学工作与管理水平得到了普遍提升。每年一度的本科教学工作自评、2007年的院系教学管理水平评估,有效地促进了院系部门的本科教学与管理规范化;2009年的院系实践教学水平评估,引导了院系部门更加重视实践教学,加大了实践教学经费的投入,积极地探索应用型人才的培养途径和模式;2011年的本科专业办学质量评价,全面掌握了学校本科专业办学整体情况,为“十二五”期间调整专业布局、优化专业结构提供可靠的决策依据;每年一度的新增学士学位授权专业的自评,使学校45个新办本科专业顺利获得了学士学位授予权。特别是在教学资料、教学档案的收集与整理工作方面,各单位教学工作日益科学化、规范化;通过全员参与评估,使全校师生员工普遍增强了教学质量意识,提高了教学水平与管理能力。

(三)完善制度,建立评估工作的长效机制

学校先后制定了《韶关学院本科教学工作基本状态数据统计和实证材料整理暂行规定》、《韶关学院院系级教学管理水平评估方案(试行)》、《韶关学院院系级实践教学水平评估方案(试行)》、《韶关学院本科专业办学质量评价方案》、《〈韶关学院教学基本状态数据库〉信息填报及相关材料整理暂行规定》等5个重要评估文件,以及即将印发的《韶关学院二级学院(思政部)教学状态评估方案》,从制度上规定了评估内容与时效使自我评估工作制度化、常态化,逐步建立了比较完善的评建长效机制。

(四)建立系统,强化教学信息的收集与监控

2007年,学校根据《韶关学院本科教学工作基本状态数据统计和实证材料整理暂行规定》,组织研发了《韶关学院本科教学工作数据管理系统》,对我校教学工作信息实行收集与监控;2012年,根据教育部《全国高校教学基本状态数据库系统》的基本内容与要求,组织人员研发了《韶关学院教学基本状态数据库》管理系统并已在试运行,对学校教学状态数据实行常态监测。

通过两个管理系统的建立,定期收集学校各学年度师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果等全方位教学基本状态的数据信息,同时,学校还通过教学督导委员会对日常教学的监督检查,获得了课堂教学、实验实习、毕业论文、学期考试、院系教学管理以及职能部门教学服务等方面的教学信息,建立了较为完整的档案资料,打造了教学管理的信息化平台,实现了对教学状态的有效监控。

(五)注重队伍,锻炼和培养了专家型的教学评估队伍

学校于2007年组建起由各单位推荐的富有教学经验和管理经验的“韶关学院教育教学评估专家库”,全校各种教学评估任务均由“专家库”专家去完成。至今,已有两批共一百多位“专家库”专家接受过评估培训和参加评估活动,有效地煅练和培养了一批素质高、业务精、能力强的专家型教学评估队伍,为学校教学质量监控体系提供了充足的人力资源保障。

(六)同心协力,营造团结协作的评估氛围

各单位高度重视教学自我评估工作,通过党政联席会议等形式,专题研究和部署教学评估的各项准备工作;组织单位员工认真学习评估方案,深刻理解指标内涵,通过分解指标、责任到人等有力措施将评估工作落到实处;单位员工同心协力搞评建,圆满地完成评估任务,二级学院领导、教学管理人员、教研室主任和专任教师的教学中心地位意识不断增强,有效促进了教学建设。

在每项评估工作中都有部分专家具有双重身份,既是受评部门的领导又是专家组的成员,通过参与评估,使二级学院、职能部门以及领导与领导之间都有了更深一层的理解;通过参与评估,进一步加强了单位之间的沟通、学习与交流,共同提高教学工作及管理经验;通过评估活动,逐步形成了全校同心同德、团结协作的评估文化与氛围。

三、本科办学过程中存在的主要问题

根据教育部2011年最新发布的“普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求(试行)”,如实审视学校本科教学工作,还与评估要求、学校目标存在着一定差距,主要表现在:

(一)教师队伍结构仍要调整

截至2012831日,学校生师比为24:1,与教育部18:1的合格标准差距较大,教师数量明显不足。有些新办专业缺乏专业带头人和骨干教师,影响了学科专业发展及人才培养质量。

学校2011年组织开展的“本科专业办学质量评价”情况表明,由于历史原因,师资队伍在二级学院、专业等层面存在着不同程度的结构性失衡。部分二级学院师资严重短缺;有些传统基础学科师资力量雄厚,但骨干教师年龄偏大,青年教师梯队培养相对滞后,招生、就业均较困难;有些招生、就业较好的新办专业,专业背景与高学历高职称教师紧缺、缺乏符合要求的专业负责人,教学团队也尚未形成。

(二)专业结构有待优化,特色优势不明显

近年来,学校很多本科教学工作基本状态数据呈现逐年下降趋势,部分老专业已不适应社会经济发展需求,在生师比、专任教师数量、教学基本条件、教学设备等多方面存在较多问题,招生难、就业难等问题也逐渐显现。优势学科、特色专业数量偏少,学科专业的优化调整亟待开展。

(三)办学条件相对不足,教学质量保障要完善

新一轮的审核评估,学校办学条件、教学质量保障体系建设及运行状况均属于重点考察项目。近年,学校部分基本办学条件数据逐年下降,有些指标达不到评估要求,比如:生师比、生均教学行政用房面积、生均图书册数、新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量等,多项办学条件仍然需要进一步改善。

(四)教学管理系统运用不熟,数据信息填报不够精准

学校先后以教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》和《全国高校教学基本状态数据库系统》为蓝本,研发了《本科教学工作管理数据系统》和《韶关学院教学基本状态数据库》等两个教学管理系统。在学年度本科教学自评和2012年教学基本状态数据信息审核评估过程中发现不少问题:一是对指标内涵不够熟悉,导致填写的数据信息不符合要求、不规范;二是填写的数据信息不准确,前后数据信息不一致;三是部分数据信息缺失,或数据信息收集不全等。

(五)教学思想有待进一步转变、教学方法有待改进

虽然近年来我校广大教师的教育教学思想有了比较大的转变,开展了一系列的教学思想转变和课堂教学比赛活动,取得了一些成效,但与高等教育发展的新形势、新要求相比还有一定的距离,许多教师传授的知识老化、僵化,落后于科技与经济的发展,课堂传授方式的新颖性、活跃性不足,教学方法比较单一,缺乏调动学生主动学习、自主学习积极性的举措。

四、今后开展本科教学评估的基本思路和重点工作

学校本科教学评估的基本思路:保持平常心、正常态;以评促建、重在建设;寻找差距、积极作为。学校将以自我教学状态评估为基础,以审核评估为契机,坚持有所为有所不为的原则,积极做好日常教学与管理工作,通过迎接评估促进建设,寻找差距促进发展,全面提升人才培养质量。学校将通过掌握各职能部门及《韶关学院教学基本状态数据库》的数据信息,对各教学单位和学校的教学工作进行全面的审视与评价,进一步明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革,以主动适应我国高等教育发展面临的新形势、新任务、新要求。我们必须认真领会教育部文件精神,巩固评估成果,围绕教学条件、教学过程、教学效果等重要环节,进一步加强师资队伍建设、学科专业发展、深化教学改革,在教学基本状态数据常态监测的前提下,做好各项准备工作,迎接自我教学状态评估、审核评估等各项评估工作,推动学校的内涵发展。

教学状态评估即将开始,审核评估也近在眼前,由于很多工作与项目建设都具有一定的周期性,而成果的显现又需要一定时间,全面开展本科教学建设十分紧迫。今后一段时期,要重点做好以下6项工作:

(一)统一思想,充分认识本科教学评估的重要意义

本科教学评估既符合我国高等教育改革和发展的实际需要,也顺应世界高等教育发展的潮流,是教育行政部门加强高校教育教学工作宏观指导的必然要求,也是适应我国高等教育发展趋势,遵循高等教育发展规律,改革高等教育管理模式的有效途径,以及提升学校核心竞争力的客观需要。要充分认识本科教学评估是对学校有关部门和教学单位进行全面、集中、高水平的检查、诊断、咨询和指导,有利于学校进一步总结经验、找出差距,明确目标、拓宽思路,促进学校提高人才培养质量。

(二)认真学习,明确开展本科教学评估的工作方向

各单位要认真学习教育部、省教育厅及学校关于本科教学评估的文件,准确理解《韶关学院二级学院(思政部)教学状态评估方案》和教育部关于审核评估的具体要求与内容,把握评估内涵,创新思维,大胆探索,突出特色,强化优势,按照以评促建的整体思路,明确开展本科评估的工作方向,这是做好迎评促建工作的基础,更是自评自建的标准和指针。

(三)凝练特色,全面总结应用型人才培养的成功经验

本科教学状态评估是开展审核评估的前提和基础,而审核评估的重点内容是“五个度”,即:高校办学定位与社会需求的符合度;高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位的支撑度;高校人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度;高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对教学水平的保障度;学生和社会对教学质量的满意度。因此,各单位要凝聚全员智慧,全力以赴、迎难攻坚,对照审核评估的内容,从五个方面的工作进行挖掘、凝练,认真总结学校应用型人才培养的成功经验。

(四)以评促建,健全教学质量保障体系建设

各单位要继续坚持“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的指导方针,明确办学指导思想,强化教学中心地位,加强内涵建设,突出特色发展,完善教学质量保障体系建设,不断提高人才培养质量。今后要着重做好以下几方面教学工作建设:一是进一步推进师资队伍建设,二是进一步改善教学基本条件,三是进一步完善教学质量监控与保障体系建设,四是进一步加强学科与专业建设,五是进一步完善教学管理制度,六是进一步加强教学信息建设。

(五)把握内涵,扎实做好教学数据信息填报工作

本科教学基本状态数据信息是本科教学状态评估及审核评估的基础数据,也是教育部专家进校考察的重要依据。通过教学基本状态数据采集工作,能够进一步规范学校办学过程中形成的各种数据与文件,规范教学管理和办学行为。各单位要高度重视数据信息的采集工作,学校也将加大对数据信息采集的学习与培训力度,使管理人员理解《全国高校教学基本状态数据库数据项内涵说明》的要求,确保学校教学状态数据信息采集的全面、准确、规范。

(六)精心组织,确保本科教学评估任务全面完成

各单位要加强组织与领导,明确工作方向,按照《韶关学院二级学院(思政部)教学状态评估方案》和审核评估的工作要求,精心组织开展评建工作,制定具体实施方案,细化工作任务,保质保量地完成本科教学状态评估及审核评估各阶段的工作任务

同志们,老师们,本科教学状态自我评估及迎接审核评估是学校可持续发展和内涵发展中的大事,在校党委的带领下,我们必须以高度的责任感和使命感按标准、严要求地加强教学建设,把审核评估的各项工作扎扎实实落到实处。要以迎接审核评估为契机,同心同德,真抓实干,推进学校教学质量保障体系建设,全面提升学校教学水平与人才培养质量,为我校实现新的内涵式发展贡献力量。

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